[퍼스트뉴스=정귀순 기자]학교폭력 가해학생이 학교장의 징계처분에 불복해 재심을 청구할 경우 피해학생에게 재심청구 사실을 통보하고 진술기회를 부여하는 등 피해학생의 참여를 보장하는 제도개선이 추진된다.
또 시·도 및 시·도교육청에 각각 설치되어 비효율적으로 운영되던 학교폭력 재심위원회를 일원화하는 방안도 추진될 예정이다.
국민권익위원회(위원장 성영훈, 이하 국민권익위)는 이와 같은 내용의「학교폭력 재심절차 공정성·합리성 제고방안」을 마련해 13일 교육부에 제도개선을 권고했다고 밝혔다.
현행「학교폭력예방법」에는 학교 내 학교폭력대책자치위원회의 징계처분에 이의가 있는 경우, 가해학생은 시․도교육청의 징계조정위원회에, 피해학생은 시·도의 지역위원회에 재심을 청구하도록 되어 있다.
국민권익위의 올해 3월 실태조사에 따르면, 학교폭력자치위원회가 심의한 학교폭력 건수는 2013년 17,749건에서 2015년 19,968건으로 12.5% 증가했으며, 재심 청구건수는 2013년 702건에서 2015년 902건으로 28.9% 증가해 학교폭력 심의건수 보다 재심 청구건수가 두 배 이상 증가하고 있는 추세이다.
그러나 피해학생이 재심을 청구하는 경우 가해학생에게 청구사실 통보, 진술기회 등을 보장하는 반면, 가해학생의 재심청구 시에는 피해학생에게 동등한 기회를 주지 않아 피해학생의 대응권 및 알권리를 침해하고 있다는 지적이 있었다.
실제 17개 시·도교육청 중 피해학생에게 가해학생의 재심청구 사실을 통보하지 않는 교육청은 7곳이며, 징계조정위원회에 출석·진술 기회를 주지 않는 곳은 11곳에 달했다.
【 학교폭력 피해학생 사례 】
▷ 올해 초 전치 4주의 부상을 입힌 가해학생들이 퇴학․전학 등 중징계 처분에 대해 교육청 징계조정위원회에 재심을 청구하여 각각 출석정지 10일, 학내봉사 10일로 변경되는 과정에서
- 피해학생은 “재심청구 사실을 통지받지 못하였고, 진술기회도 없었으며, 위원회의 조치변경 결정에 대한 이의제기도 할 수 없었다.” 라고 억울함을 호소
▷ 관할 교육청은 “현행법상 재심과정에서 피해학생 측의 의견을 청취하는 것이 의무규정이 아니기 때문에 절차상 문제가 없으며, 피해학생은 재심처분의 당사자가 아니므로 이의제기를 할 수 없다”는 입장
또 시․도교육청의 징계조정위원회와 시․도의 지역위원회로 이원화된 재심절차로 인해 두 개의 재심기구가 동일한 학교폭력 사안에 대해서로 다른 결정을 하는 등 재심의 신뢰성 등에 대한 지적도 많았다.
【 처분 번복사례 】
▷ 학교폭력자치위원회 전학 결정에 대해 가해학생이 시․교육청 징계조정위원회 재심을 청구하여 전학 결정이 취소되었는데, 이에 대해 피해학생이 시․도 지역위원회에 재심을 청구하여 다시 전학 결정됨
이외에도 학교장이 가해학생에 대한 출석정지(舊 정학) 처분을 방학기간에 이행한 사례가 있었고, 퇴학처분을 받은 가해학생이 처분을 유보시킬 목적으로 재심 또는 소송을 청구해 고교를 졸업할 가능성도 있었다.
국민권익위는 이에 대한 제도개선 방안을 마련하기 위해 올해 3월 서울종합민원사무소에서 교육부, 시·도, 시·도교육청, 학부모단체, 학교폭력예방시민단체, 재심위원회 위원, 학교폭력전문변호사 등 9개 관계기관이 참석한 가운데 ‘학교폭력 재심절차 공정성 강화를 위한 제도개선 간담회’를 개최했다.
국민권익위는 간담회에서 논의한 바를 토대로 학교폭력 가해학생의 재심청구 시 피해학생의 참여를 보장하도록 관련 법령을 개정하고 법령 개정 전이라도 교육부 지침을 통해 피해학생을 참여시키도록 했다.
또 이원화된 학교폭력 재심기구를 일원화하는 한편 출석정지 처분은 방학 이외의 기간에 이행하고, 재심·소송 등으로 퇴학처분이 유보되었다가 대학교 진학 후 퇴학이 확정된 경우에는 시·도교육청이 이를 대학교에 통보하도록 했다.
국민권익위 관계자는 “이번 제도개선으로 학교폭력 재심절차의 공정성과 합리성이 제고될 것으로 기대한다”며, “앞으로도 일선 학교현장의 다양한 목소리를 경청해 국민이 체감할 수 있는 실질적인 해결방안을 마련할 계획이다“라고 말했다.
